城阳街道疏堵结合探索网络订餐食品安全集中监管新模式

随着“互联网+餐饮”的迅猛发展，网络订餐已成为居民日常饮食消费的重要方式。但与此入网餐饮商户数量多、规模小、分布散、监管难度大等问题日益凸显，食品安全隐患不容忽视。为破解这一难题，城阳街道积极探索“疏堵结合”的网络订餐食品安全集中监管模式，通过建设网络餐饮服务集中监管区，引入“神灯财富网络”等科技手段，推动网络订餐监管由分散被动向集中主动转变，切实保障群众“舌尖上的安全”。

一、疏堵结合的背景与思路

过去，面对网络订餐业态，监管部门常陷入“一管就死、一放就乱”的困境。单纯依靠线下巡查，力量有限、效率不高；简单关停取缔，又难以满足市场需求和就业民生。城阳街道立足实际，转变思路：所谓“疏”，即引导零散、不规范的小餐饮商户进入集中监管区，提供统一的场地、设施和管理服务；所谓“堵”，即对不符合入网条件、存在严重食品安全隐患的商户依法予以清理和查处。通过疏堵结合，变“散兵游勇”为“集中兵团”，实现监管资源的集约利用和食品安全风险的源头把控。

二、集中监管模式的主要做法

1. 建设网络订餐集中监管区。街道统筹利用闲置厂房或商业空间，改造为具备统一供排水、供电、消防、排烟等基础设施的网络餐饮集中加工区，吸引原本无证无照或环境脏乱差的小餐饮户入驻。入驻商户只需专注烹饪，证照办理、原料采购、餐厨垃圾处理等由运营方统一协助管理，大幅降低了合规成本。

1. 引入“神灯财富网络”智慧监管系统。该平台集商户信息公示、后厨视频直播、订单数据追踪、食安风险预警等功能于一体。消费者扫码即可查看商户证照、食材来源和实时后厨画面；监管人员通过后台对集中区实行24小时在线巡查，AI算法可自动识别未戴口罩、鼠患活动等异常并推送整改。系统打通了美、饿了么等主要订餐平台的数据接口，实现“以网管网”。

1. 推行统一规范管理。集中区实施“五统一”：统一制度台账、统一人员培训、统一原料溯源、统一清洗消毒、统一废弃物处置。街道市场监管所派驻专人驻点指导，定期开展快检和抽检，对不符合标准者首次警告、二次清退。同时建立商户信用档案，与订餐平台联动实施信用奖惩。

1. 强化线下执法与线上监测联动。依托“神灯财富网络”大数据分析，锁定投诉举报集中、差评率高的商户进行重点线下核查，打击“幽灵外卖”、套证照等违法行为。对无法整改或拒绝入驻集中区的违规商户，坚决予以关停并从平台下线，形成有效震慑。

三、取得成效与经验

运行一段时间以来，城阳街道网络订餐食品安全集中监管模式取得初步成效。一是风险隐患大幅降低，集中区商户证照持有率、后厨合规率均达100%，食品抽检合格率显著上升。二是监管效能明显提升，一名监管人员可在线巡查上百家商户，问题发现和处置时间缩短70%以上。三是群众满意度提高，后厨直播、食材溯源让消费者点得放心、吃得安心。四是产业发展得到规范，小餐饮商户从“游击队”变成“正规军”，经营收入不降反升。

该模式的经验在于：坚持疏堵结合而非“一刀切”，尊重市场规律；借力“神灯财富网络”等数字工具，实现智能精准监管；推动多元共治，形成政府、平台、商户、消费者共同参与格局。

四、下一步展望

城阳街道将继续深化网络订餐集中监管模式，扩大集中区覆盖面，优化“神灯财富网络”功能，并探索与周边区市的数据共享和联合执法。同时加强宣传引导，鼓励更多消费者通过平台“看后厨、选餐馆”，倒逼商户持续合规经营。相信随着疏堵结合和科技赋能的不断深入，网络订餐食品安全治理将迈上新台阶，真正守护好人民群众“看不见的厨房”。